Разговоры о создании еврейского государства начали происходить на рубеже XIX-XX веков, когда в Европе усилилось преследование евреев. Основным тезисом набиравшего силу сионистского движения была идея о том, что только еврейское государство сможет обеспечить безопасность евреев во всём мире.
После опубликования Декларации Бальфура, где говорилось о создании «национального очага для еврейского народа», евреи обрели надежду на то, что когда-нибудь они смогут вернуться на родину, которой были лишены в течение 2000 лет.
Возвращение сначала в Израиль ими никогда не воспринималось как иммиграция. Это было «собирание изгнанников» под сенью еврейского государства.
В течение первых трёх лет существования Израиля, с 1948 по 1951 год, его население увеличилось вдвое за счет массового притока переселенцев. Это — рекорд, который до сих пор не смогла повторить ни одна страна.
Что такое репатриация в Израиль
Эрец Исраэль (Земля израильская) для каждого еврея — это Святая земля, которую бог заповедал праотцам. Согласно этому завету, евреи должны унаследовать эту землю, владеть ею и заселять её, поэтому в иудаизме существует заповедь (мицва) «ишув хаарец», заселения земли.
По этой же причине закон, регулирующий иммиграцию в Израиль, называется Законом «О возвращении». Для евреев Израиль всегда был и остается домом, где бы они ни жили. Этот постулат был включён в текст Декларации Независимости, подписанной в мае 1948 года.
Двумя годами позже первый премьер-министр страны Давид Бен Гурион, представляя Кнессету Закон «О возвращении», отметил, что право поселиться в Израиле евреям предоставляет не государство — такое право было у них всегда.
Текст Закона начинается со слов о том, что каждый еврей имеет право на репатриацию в Израиль. В юридическом смысле репатриация — это восстановление гражданства или акт возвращения человека в страну происхождения. Термин образован от латинского слова patria, «родина».
Возвращение в Израиль многими евреями воспринимается как исполнение заповеди «ишув хаарец», и по этой причине с репатриацией тесно переплетено еще одно понятие: алия. В прежние времена так назывался процесс ежегодного паломничества к Иерусалимскому Храму.
В последние годы число репатриантов не только не снижается, но и значительно увеличивается в отдельные годы. На графике показана статистика числа приехавших по программе репатриации с 2015 по 2023 годы.
Человек, который возвращается в землю, завещанную Богом, с точки зрения иудаизма тоже совершает путь к Храму. Поэтому волны еврейской иммиграции в Израиль стали носить название «алия». Последней из них считается «Большая алия» из стран бывшего СССР, происходившая с 1989 года до начала 2000-х: тогда в Израиль прибыло около 950 тысяч репатриантов.
Кто имеет право на репатриацию в Израиль
Израиль с первых дней своего существования провозгласил себя национальным государством, где евреи наконец-то могли взять в свои руки управление судьбой своего народа.
За евреями государство сразу же признало безоговорочное право вернуться в Израиль. Правда, не обошлось без споров по поводу того, кого следует считать евреем. Религиозный закон (Галаха) определяет его как человека, который родился от еврейки и исповедует иудаизм. Если человек по своей воле решил принять иудаизм (совершить гиюр), то его тоже признают как еврея.
После многочисленных дискуссий и судов депутаты Кнессета пришли к решению, что Закон «О возвращении» может использовать данное определение, но с поправкой о том, что родившийся евреем не может перейти в другое вероисповедание. Оставался вопрос о членах семьи. Репатрианты часто переезжали большими семьями, состоящими из нескольких поколений, и далеко не все родственников можно было назвать евреями.
Чтобы не разлучать членов семьи, Кнессет решил распространить действие Закона «О возвращении» на детей и внуков, а также на членов их семей — они получали тот же статус и пользовались теми же привилегиями, что и остальные репатрианты.
В текущей редакции Закона перечень лиц, которые имеют право на репатриацию в Израиль, выглядит так:
- Евреи и их супруги;
- Вдовцы и вдовы евреев, не вступившие в новый брак;
- Дети и внуки евреев, включая их жен и мужей;
- Лица, прошедшие гиюр в общине, признанной израильским Раввинатом.
При этом нужно понимать, что, скажем, внук еврея и внук главы семьи — это не одно и то же. Если внук имеет еврейское происхождение по матери, то он и сам является евреем. Лишь в том случае, когда происхождение «не галахическое», появляются термины «дочь/сын еврея» и «внук / внучка еврея».
Это определение относится к детям в смешанных браках, где жена — не еврейка, а муж — еврей. Понятия «ребёнок / внук еврея» также используются тогда, когда цепочка галахического происхождения в предыдущих поколениях была прервана.
Например, у бабушки-еврейки родился сын, который потом женился на нееврейке, и в этом браке у него появились дети. Они будут считаться детьми еврея, но не евреями, так как имеют еврейские корни по отцу, а не по матери.
Кому нельзя репатриироваться в Израиль
Цель репатриации заключается в том, чтобы евреи вместе со своими семьями могли беспрепятственно приезжать в Израиль и селиться здесь. Люди, не имеющие еврейского происхождения, воспользоваться этой процедурой не могут.
Им доступны другие пути получения израильского гражданства: через брак и воссоединение семьи, а в некоторых случаях — через натурализацию.
Права потомков евреев тоже ограничены: право на репатриацию получают лишь дети и внуки. Небольшое послабление сделано для правнуков — их ещё называют «детьми четвёртого поколения». Пока им не исполнилось 18 лет, они имеют возможность репатриироваться вместе с родителями, но, в отличие от родителей, не получат гражданство сразу. Для этого придётся подождать 3-4 года, всё это время находясь в стране с видом на жительство. И только по окончании этого срока «дети четвертого поколения» смогут претендовать на гражданство Израиля.
В Законе «О возвращении» можно найти и прямой запрет на репатриацию: он прописан в статье 2 бет. Даже при наличии еврейских корней в Израиль не будет допущен тот, кто несет угрозу безопасности страны и ее жителей, имеет криминальное прошлое или представляет опасность для общественного здоровья и правопорядка.
Программы репатриации в 2024 году
В первые годы существования государства переселенцев расселяли в кибуцах и палаточных лагерях. Затем для них начали строить центры размещения. Впоследствии правительство Израиля перешло к политике прямой абсорбции, когда репатриантам выделяют денежную помощь и некоторые льготы.
Тем не менее центры абсорбции в стране продолжают действовать, хоть и не в таком количестве, как раньше. Там репатрианты могут получить временное размещение и начать учить иврит.
Большинство репатриантов предпочитает обустраиваться в Израиле самостоятельно. Но при желании они могут присоединиться к адаптационным программам, разработанным Министерством алии и интеграции при содействии Еврейского агентства.
Программы адаптации для репатриантов в Израиле:
- «Первый дом на родине»;
- «Ульпан-кибуц»;
- «Муниципальная абсорбция»;
- Различные молодежные программы (Сэла-мир и другие).
«Первый дом на родине» готов открыть двери как для семейных участников, так и для холостых репатриантов и пар без детей. На срок до года можно поселиться в кибуце, узнать эту сторону жизни в Израиле и понять, подходит она тебе или нет.
Участники программы проходят курс интенсивного иврита и пробуют себя в разных профессиях. В кибуце есть все условия для жизни: домики с мебелью, столовые, игровые площадки для детей. Старшие дети будут посещать школу.
«Ульпан-кибуц» — программа для юношей и девушек до 30 лет, которая предлагает совмещать активное погружение в ивритоязычную среду с работой в кибуце. Длительность программы — пять месяцев.
«Муниципальная абсорбция» преследует две цели: привлечь репатриантов в города, которые испытывают потребность в человеческом ресурсе, и обеспечить этим людям комфортную репатриацию. Участникам программы гарантируют помощь в трудоустройстве и поисках жилья, налоговые льготы, оплату детских кружков и многое другое.
Молодежные программы помогают репатриантам 18-35 лет найти своё место в жизни, получить профессию или дополнительное образование, выучить иврит и войти на местный рынок труда.
Этапы репатриации в Израиль
Как уже было сказано ранее, не каждый человек может совершить репатриацию в Израиль, даже если у него есть еврейские корни. Но, даже если человек уверен в своей родословной, ее нужно подтвердить документально.
1. Поиск документов
Первым пунктом на долгом пути к обретению израильского гражданства станет подготовка досье. Будущий репатриант должен отыскать и собрать вместе документы, которые могли бы доказать еврейское происхождение. Кроме этого, ему потребуются документы, указывающие на его связь со своими еврейскими предками.
Когда пакет документов будет собран, можно переходить ко второму этапу: отправке анкеты на визу репатрианта.
2. Подача заявки на репатриацию
Это делается онлайн, в удобной форме, полностью переведенной на русский язык. Если у заявителя уже собраны все бумаги, то особых проблем этот процесс не доставит: нужно только предварительно отсканировать документы.
С формой можно поработать, закрыть её и потом вернуться спустя какое-то время. Поэтому спешить не стоит: перед отправкой лучше несколько раз всё перепроверить, чтобы анкету не отклонили из-за досадной опечатки.
Форма отправляется на проверку в бюро «Натив»: это правительственная организация Израиля, созданная для того, чтобы оказывать помощь в репатриации евреям бывшего СССР. Если проблем с анкетой выявлено не будет, заявителю направят письмо с датой собеседования в израильском диппредставительстве.
Срок ожидания своей очереди может составить до 9 месяцев, в зависимости от страны и города. Всё это время можно провести с пользой, занимаясь поиском дополнительных доказательств корней или подготовкой к переезду. Можно записаться на курсы иврита, вступить в группы релокантов, продумать план обустройства и дальнейшей жизни в Израиле. Можно даже совершить ознакомительную поездку в страну, чтобы выбрать место для будущего проживания.
3. Консульская проверка
Собеседование в консульстве — это предпоследний этап длительной процедуры. По итогам встречи заявителю либо поставят в паспорт визу репатрианта, либо откажут в этом. Такое тоже случается, и даже чаще, чем можно представить. Но, если всё прошло хорошо, остаётся лишь собрать чемоданы и взять билет на самолёт.
Еврейское агентство (Сохнут) на территории России временно не работает, но его обязанности принял на себя официальный партнёр, ООО «Маром». Бесплатный авиабилет репатриантам по-прежнему гарантирован, однако рейс иногда комплектуют месяцами. Если существует необходимость в срочном оформлении израильского гражданства, то билет лучше приобрести самостоятельно.
Итак, порядок действий будущего репатрианта таков:
- Сбор документов;
- Заполнение анкеты;
- Отправка анкеты и ожидание письма с указанием даты консульской проверки;
- Получение письма, подготовка к собеседованию;
- Прохождение собеседования и получение визы;
- Приезд в Израиль самостоятельно или за счёт государства.
В аэропорту прибывших встретят, проинструктируют, выдадут удостоверение репатрианта (Теудат-оле) и временное удостоверение личности (Теудат-зеут). Предложат даже трансфер до города, в котором новые граждане страны собираются поселиться.
Некоторые люди предпочитают не ожидать собеседование дома, а приехать в Израиль туристами и уже на месте пройти проверку. Это не запрещено, но нужно иметь в виду, что по туристической визе иностранцы могут находиться в Израиле только 90 дней. Если не получится уложиться в этот срок — придется покинуть страну.
Необходимые документы для репатриации в Израиль
Документы, которые необходимы будущему репатрианту, делятся на две группы: те, что удостоверяют личный и семейный статус, и те, что необходимы для доказательства еврейского происхождения.
К первой группе относятся загранпаспорт, свидетельства о рождении, браке, разводе, смерти супруга. При смене ФИО, а также при факте усыновления, удочерения или признания отцовства, потребуются соответствующие документы.
Свидетельства о рождении предоставляются в оригинале.
Для того, чтобы подтвердить еврейские корни, заявитель прикладывает к анкете документы о семейном статусе предков: те же свидетельства о рождении, браке, разводе и смерти.
Для всех документов такого рода, выданных начиная с 1 января 1998 года, требуется апостиль.
Остальную группу составляют документы, прямо или косвенно подтверждающие еврейское происхождение заявителя: трудовые книжки, военные билеты, аттестаты, фотографии и любые другие доказательства, которые могут свидетельствовать в пользу права на репатриацию.
Для всех членов семьи репатрианта, кроме этого, потребуются цветные фотографии размером 4х5 см и справки о наличии или отсутствии судимости (с 14 лет). Загранпаспорта у всех должны быть действительны как минимум в течение 6 месяцев.
Заполнение анкеты и консульская проверка
Форма анкеты находится на сайте бюро «Натив». При заполнении анкеты нужно указать дипломатическое представительство Израиля, в которое будут направлены документы: для России это посольство в Москве или консульство в Санкт-Петербурге. В поле «Программа» указывается «Репатриация».
После этого необходимо зарегистрироваться, указав номер паспорта и адрес электронной почты. На этот адрес будет выслан код для работы с анкетой.
Анкета состоит из нескольких частей: для главы семьи, а также его супруги (супруга) и детей, если таковые имеются. Для удобства все части оформлены в разных цветах.
В анкету заявитель вносит личные данные о себе и членах семьи, перечисляет сведения об образовании, работе и военной службе, указывает ближайших родственников — в стране проживания и в Израиле, если они есть.
Нужно также отметить, получал ли кто-то из родственников визу репатрианта, и посещал ли заявитель Израиль. На последнем шаге заполнения анкеты прикрепляются отсканированные документы.
Консульская проверка — это очная встреча заявителя с сотрудником отдела репатриации. Сотрудник консульства проверяет оригиналы документов и задаёт вопросы по существу: как заявитель воспринимает свое еврейство, почему он хочет связать жизнь с Израилем, какие отношения у него с еврейскими предками.
Будут заданы вопросы и о планах на будущее: где человек собирается жить, кем намерен работать, какие цели перед собой ставит.
Можно ли репатриироваться с судимостью?
В начале статьи говорилось о том, что Израиль отказывает в визе репатрианта претендентам с криминальным прошлым. Однако, при рассмотрении заявления Министерство внутренних дел учитывает несколько факторов:
- Тяжесть преступления;
- Наличие квалифицирующих признаков;
- Как давно оно было совершено;
- Погашена ли судимость;
- Сколько времени прошло со дня освобождения;
- Имелись ли рецидивы.
Например, кража с незаконным проникновением, совершенная группой лиц, расценивается как более тяжкое преступление в сравнении с простой кражей, потому что в данном случае имеются квалифицирующие признаки.
Если преступление совершено недавно, то МВД Израиля сложно будет сделать вывод о том, встал человек на путь исправления или нет. Поэтому такому заявителю, скорее всего откажут в просьбе.
Прецеденты, когда человек с судимостью смог репатриироваться, случались. Но если у гражданина есть тёмные пятна в биографии, то ему лучше заручиться поддержкой адвоката.
Помощь адвоката в репатриации в Израиль
Сегодня на сотнях сайтов в интернете можно найти информацию о том, как получить гражданство Израиля. Тем не менее, процедура репатриации остаётся очень сложным делом. Случайная ошибка в анкете, отсутствие документа, неправильное поведение на собеседовании могут привести к задержке или даже к прямому отказу.
Чтобы избежать подобных рисков, имеет смысл нанять адвоката по иммиграционным делам. Он не только позаботится обо всех юридических аспектах процедуры, но и сможет оказать квалифицированную помощь в сложных ситуациях: таких, как репатриация с судимостью, репатриация с детьми от предыдущего брака, получение гражданства Израиля вдовами и вдовцами евреев.
Бывают такие случаи, когда участие в деле юриста просто необходимо: например, когда речь идет об установлении родства на основании теста ДНК. К услугам адвоката рекомендуется прибегать и парам, которые проходят ступенчатую процедуру натурализации (СТУПРО).
Адвокат всегда будет стоять на защите законных прав клиента, обеспечивая ему душевное спокойствие и экономию времени. Он объяснит тонкости иммиграционного законодательства, поможет с подготовкой документов и проверит их юридическую чистоту. Благодаря обширной практике адвокат способен организовать процесс так, чтобы сделать его максимально быстрым и эффективным.
Отвечаем на вопросы
На репатриацию в Израиль имеют право галахические евреи, их супруги, дети и внуки, а также супруги детей и внуков, вдовы и вдовцы евреев. Таким образом, репатриироваться в Израиль можно, имея еврейские корни до третьего поколения. Важно учитывать, что еврейская национальность передаётся по матери, а также то, что нельзя менять вероисповедание ни на какое иное.
В среднем репатриация занимает около года, но у некоторых затягивается на 2-3 года и дольше. Чаще всего это связано с нехваткой доказательств еврейских корней, когда людям приходится долго разыскивать документы.
Вопрос отмены права на репатриацию для внуков евреев поднимался в 2023 года перед началом войны, но из-за трагических событий отошёл на второй план. В конце осени 2024 года в Кнессете снова начали обсуждать такую возможность.
Мы следим за ситуацией и публикуем важные новости в наших соцсетях. Подписывайтесь на Telegram-канал: @israel_law
Новые репатрианты имеют право на обширную поддержку от государства:
- Выплаты «Корзины абсорбции» в течение первых 6 месяцев в стране;
- Дополнительные выплаты, если на удалось найти работу после полугода в Израиле;
- Бесплатное изучение иврита в специальных языковых школах для взрослых (ульпанах);
- Налоговые льготы: можно не платить налоги с пассивного зарубежного дохода в течение 10 лет;
- Льготный процент по ипотеке и сниженный налог при покупке первой недвижимости в стране;
- Бесплатное высшее образование для репатриантов;
- Помощь с трудоустройством, переквалификацией, профориентацией и многое другое.
Скажите, а если один из супругов из сильно православной семьи, это как-то повлияет на репатриацию?
Добрый день. Если это супруг с еврейскими корнями, то дорога к репатриации для этой семьи закрыта. Право на гражданство имеют только потомки евреев, которые не сменили веру ни на какую другую. Если же супруг без еврейских корней православный, то это не станет причиной для запрета на репатриацию, но вызовет массу дополнительных вопросов у консула.
Будет ли достаточно, если у нас есть свидетельство о рождении дедушки, где написано, что он еврей? Еще Есть свидетельствл о рождении моей мамы, где дед, ее отец, указан как еврей. Это все что есть. Есть ли у кого-то опыт в этом вопросе?
Здравствуйте. Это очень хорошая база для начала процесса, но, к сожалению, этого не будет достаточно. Нужно предоставить доказательство до последней женщины еврейки в семье. В вашем случае это прабабушка, мать дедушки. Понадобятся её документы с указанием национальности «еврейка».