С помощью процедуры СтуПро легализуют брак в Израиле. Её проходят пары, в которых один супруг — израильтянин, а второй — иностранец.
Такие пары всегда женятся за границей, потому что в Израиле можно заключить только религиозный брак. Для этого жених и невеста должны исповедовать одну религию. Государственные браки здесь не заключают вообще.
СтуПро длится в среднем 5-6 лет. Все эти годы пара доказывает искренность своих отношений и то, что брак заключён не из корыстных побуждений. По окончании СтуПро иностранный супруг может подать заявку на получение гражданства Израиля.
В международном праве существует понятие «воссоединения семьи», когда гражданин или постоянный житель намеревается ввезти в страну супруга / супругу иностранного происхождения с целью постоянного проживания. Иностранец должен пройти процесс натурализации, прежде чем получит второй паспорт.
Министерство внутренних дел Израиля определило порядок натурализации для иностранных супругов и гражданских партнеров израильских граждан: процесс носит название «процедура СтуПро», или «ступенчатая процедура».
Если рассматривать мировую практику подобных дел, то для супругов и партнеров путь к приобретению гражданства обычно выглядит более легким, чем для остальных иммигрантов. В Израиле формально это тоже так. Но на практике получить разрешение от МВД и пройти СтуПро — задача не из лёгких.
Что такое процедура СтуПро (Воссоединение семьи)
Принцип единства семьи заложен во Всеобщей декларации прав человека: семья является основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
Процедура воссоединения семьи предусмотрена международным правом для того, чтобы разделённые границами супруги и дети могли жить вместе.
Министерство внутренних дел (Мисрад апним) разработало две директивы, которые применяются в делах о воссоединении семьи:
- Инструкция 5.2.0008 о предоставлении статуса иностранному супругу;
- Инструкция 5.2.0009 о предоставлении статуса иностранному партнёру в незарегистрированном браке или супругу в однополом браке.
Государство Израиль признает право своих граждан на семейную жизнь, но при этом не собирается предоставлять легальный статус лицам, которые заключают фиктивный брак.
Понятие «Ступенчатая процедура» означает, что иностранный супруг будет постепенно, шаг за шагом, доказывать свое право на пребывание в Израиле, пока пара не убедит государство в том, что брак является подлинным.
Кто может претендовать на прохождение процедуры СтуПро
В Израиле не существует института светского (секулярного) брака, то есть брака, который обретает юридическую силу после регистрации в государственном учреждении — ЗАГСе.
Брак в Израиле заключается посредством религиозной церемонии, причем представители разных религий и однополые пары пожениться не могут. Даже если один из будущих супругов атеист, официальное бракосочетание всё равно невозможно.
Для пар, которые не могут пожениться в Израиле, есть две альтернативы:
- Регистрация брака за границей и последующая смена статуса в реестре населения;
- Подача заявления в реестр населения с просьбой зарегистрировать пару как «ядуим бе-цибур», то есть открыто проживающую вместе.
Таким образом, подать заявление на воссоединение семьи могут как люди, зарегистрировавшие брак за границей, так и пары, живущие в так называемом «гражданском браке». Это касается и однополых партнёров.
Однако, нужно заметить, что при незарегистрированном браке доказать факт совместного проживания будет намного сложнее. А процедура СтуПро в этом случае займет на пару лет больше.
Этапы прохождения СтуПро в Израиле
Процесс воссоединения семьи начинается с того, что супруг-израильтянин подаёт в МВД заявление — это можно сделать через интернет. Но это ещё не СтуПро, а предварительный этап.
Вариантов может быть несколько:
- Пара уже зарегистрировала брак в другой стране, и теперь оба супруга находятся в Израиле;
- Партнер-иностранец прибыл в Израиль, чтобы пара могла получить статус «ядуим бе-цибур»;
- Супруг-иностранец (или гражданский партнер) находится за рубежом;
- Пара находится в Израиле и хочет зарегистрировать брак за границей;
Настоятельно не рекомендуется приезжать в Израиль к супругу / партнеру, в том числе и к будущему, до тех пор, пока не будет получено разрешение на въезд от израильского МВД. Особенно если супруг-израильтянин уже подал заявление с просьбой о воссоединении семьи.
Такой шаг израильское государство может расценить как попытку нелегальной иммиграции. Иностранец будет выдворен из страны и получит статус отказника, «месурав книса».
К заявке, которую подаёт израильский супруг или партнёр, он должен приложить довольно большой пакет документов, в который входят не только официальные справки и свидетельства, но и доказательства совместной жизни: общие фотографии, рекомендации от друзей и родственников и так далее.
Важное замечание: заявление израильтянину следует направлять по месту своего жительства. И первичное собеседование тоже будет проходить в этом отделении.
Получение разрешения на въезд в Израиль для супруга-иностранца
Документы, представленные супругом-израильтянином, проверяет сотрудник Управления народонаселения и миграции — одного из ведомств Министерства внутренних дел.
Сотрудник Управления также проверяет биографические данные заявителя и его супруга и выясняет, не будет ли приезд в Израиль иностранного гражданина создавать угрозу для безопасности страны.
В том случае, если супруг-иностранец находится за пределами Израиля, его могут пригласить на собеседование в израильское консульство.
На этом этапе может обнаружиться, что каких-то документов не хватает. Тогда заявителю дают 45 дней на то, чтобы восполнить недостающее. Если же все документы предоставлены, и никаких препятствий для въезда иностранца в Израиль нет, то пару пригласят на встречу в Управление народонаселения и миграции (Рашут ха-охлусин ве ха-хагира) и выдадут список требований. Наступает день, когда иностранному супругу может быть предоставлена виза в Израиль.
Если оба супруга / партнера находятся в стране, то требуется личное присутствие обоих в офисе МВД. Если же иностранец остается за границей, то на встречу в МВД приходит только супруг-израильтянин.
Иностранный супруг будет ожидать одобрения от МВД. Министерству отводится на это 90 дней с момента подачи документов. Въезжать в Израиль иностранец будет по визе B/2. Как только он окажется в Израиле, пара должна записаться на собеседование в МВД. Сделать это нужно в течение 30 дней.
Получение визы с правом на трудоустройство
В назначенный день и час оба супруга / партнера вместе посещают офис израильского МВД. С ними проводят ознакомительную беседу и заносят данные в компьютер. На эту первую официальную встречу пара должна принести оригиналы всех отправленных ранее документов.
Статус супруга-израильтянина в реестре населения будет изменен на «בבירור» — «выясняется». Он может действовать только полгода, на время проверки, после чего либо возвращается прежний статус, «холост», либо присваивается новый» — «женат / замужем».
При условии, что в системе МВД не нашлось никаких препятствий или ограничений в отношении любого из заявителей, паре назначат дату следующего визита. А супругу-иностранцу выдадут визу B/1 сроком на 6 месяцев и с правом на работу в Израиле.
В течение этих шести месяцев полиция и служба безопасности будут проводить дополнительные проверки в отношении обоих заявителей.
Гражданам России и стран СНГ придется преодолеть дополнительный этап: собеседование с представителем бюро «Натив». В МВД им выдадут анкету, которую нужно заполнить и отправить по почте в уже готовом конверте. Примерно через 2-3 месяца с заявителем свяжется представитель «Натива» и пригласит на встречу в Иерусалим.
Цель этой встречи — убедиться в том, что заявитель сообщил о себе достоверные сведения. А если израильский супруг является репатриантом, то «Натив» проверит, на каком основании он получил этот статус.
После встречи сотрудник «Натив» направит в МВД рекомендацию. Это может занять 2-4 недели.
Собеседование с представителем МВД Израиля (Мисрад Апним)
При первой встрече в МВД, как уже было сказано, паре объявляют дату следующего посещения. Между этими двумя событиями проходит до полугода.
Во время второго визита оба супруга (или партнёра) проходят более длительное и обстоятельное собеседование. Им разрешено прибегнуть к услугам адвоката, который имеет право присутствовать во время интервью.
Адвокат проследит за тем, чтобы сотрудники МВД не оказывали давление на клиентов и не задавали вопросов, нарушающих личные границы. Адвокат также может разрешить противоречия, возникшие между сторонами из-за недопонимания.
Супруги (партнёры) имеют право проходить собеседование на родном языке или на языке, которым они хорошо владеют.
Представитель Управления народонаселения и миграции, в свою очередь, желает убедиться в том, что супруги не используют брак в качестве средства незаконной иммиграции. Поэтому он будет задавать самые разные вопросы, пытаясь «подловить» пару на несоответствии показаний. Тон беседы иногда может показаться провокационным и даже грубым.
Если супруги смогут пройти это испытание, и у сотрудника МВД не возникнет никаких подозрений на их счёт, статус израильского гражданина будет изменён на «состоящий в браке», а супруг-иностранец получит визу A/5, дающую право на временное проживание.
Получение визы А5
Момент получения визы A/5 является фактическим началом СтуПро.
Визу A/5 необходимо продлевать ежегодно на протяжении 4-х лет, после чего у иностранного супруга появляется выбор: подавать заявление на гражданство или на ПМЖ. О своем решении нужно уведомить МВД за 3 месяца до окончания четырёхлетнего срока.
В течение всего этого времени пара будет проходить ежегодные проверки в МВД, чтобы подтвердить свой статус.
Иначе обстоит дело у пар, которые живут в незарегистрированном браке или в однополом союзе. Иностранный супруг или партнер в этом случае сначала получает визу B/1 на 3 года, и только после этого ему выдадут визу A/5, которую он будет продлевать каждый год в течение 4-х лет.
Министерство внутренних дел имеет право продлить СтуПро в общей сложности на срок до 3-х лет.
Иностранным гражданам, которые приобретают гражданство Израиля через СтуПро, не нужно доказывать владение ивритом и отказываться от прежнего гражданства.
Документы, необходимые для прохождения процедуры СтуПро
Людям, которые хотят легализовать свои отношения в Израиле, нужно быть готовыми к тому, насколько бюрократически сложна процедура СтуПро. Документы, которые потребуются супружеским парам и гражданским партнёрам, перечислены в инструкциях МВД №№ 5.2.0008 и 5.2.0009.
Полный список документов:
- Заявление на получение въездной визы для иностранного супруга, если тот находится не в Израиле;
- По две фотографии паспортного формата для каждого из супругов — фотографии должны быть сделаны недавно;
- Теудат-зеут израильского гражданина;
- Загранпаспорт приглашаемого лица, действительный как минимум еще 2 года;
- Оригинал свидетельства о рождении приглашенного лица;
- Свидетельства об изменении приглашенным лицом имени и фамилии (если применимо);
- Справка о наличии / отсутствии судимости у приглашенного;
- Справка о том, что приглашенное лицо ранее не состояло в браке;
- Если приглашенный(ая) до этого был женат (была замужем), то потребуются свидетельства о браке и разводе;
- Письмо, подписанное обоими супругами, в котором они описывают обстоятельства и продолжительность знакомства, историю отношений и детали семейной жизни;
- Аффидевит от каждого из супругов, подтверждающий достоверность всех предоставляемых сведений;
- Доказательства совместной жизни за последний год: фотографии, рекомендательные письма от друзей и родственников;
- Копии удостоверений личности и контактная информация о лицах, написавших рекомендации;
- Если у супруга-иностранца есть несовершеннолетние дети от предыдущих отношений, то к списку добавятся документы на ребёнка (свидетельство о рождении, паспорт). Потребуется также согласие второго родителя на то, чтобы ребёнок получил израильское гражданство.
Россиянам полезно знать, что согласие отца или матери на выезд ребёнка за границу не требуется. Однако, законодательство Израиля требует, чтобы второму родителю было выслано письменное уведомление.
Важно: документы о личном и семейном статусе заверяются апостилем. На текущий момент исключений из этого правила нет, и все документы, выданные после 31.12.1997 года, должны быть апостилированы.
В Израиле документы переводятся на иврит с заверением у нотариуса, после чего делается копия нотариально заверенного перевода. После проверки оригиналы останутся у заявителей на руках, а копии — в МВД.
Сбор доказательств брака
Даже в том случае, если брак между гражданином (гражданкой) Израиля и иностранцем был официально зарегистрирован за границей, им нужно будет доказать достоверность своего брака, чтобы легализоваться в Израиле.
МВД потребует доказательства как минимум за последний год, поэтому у пар, которые только что поженились, практически нет шансов пройти процедуру СтуПро. Вместо этого придётся подождать несколько месяцев и собрать доказательства.
С этой целью можно использовать всё, что указывает на наличие семейных отношений. Фотографии, договор совместной аренды квартиры, туристическая путёвка на двоих или крупные покупки в дом, сделанные с карточек обоих супругов / партнеров
МВД также принимает рекомендации, подписанные друзьями, близкими и родственниками супругов. В целом, чем больше будет таких фактов, тем лучше.
Гражданский брак
Граждане, состоящие в незарегистрированных отношениях, и подающие заявление на воссоединение семьи по Процедуре 5.2.0009, не могут претендовать на гражданство по завершении СтуПро — для них предусмотрен только постоянный вид на жительство. Однако, они могут подать заявку на натурализацию.
Порядок СтуПро для гражданских и однополых партнёров будет следующим:
| На какой срок выдается виза B/1 | На какой срок выдается виза A/5 | |
| Заявитель — гражданин Израиля | 3 года | 4 года |
| Заявитель — постоянный житель Израиля | 4 года | 5 лет |
| Заявитель состоит в зарегистрированном однополом браке | Действие визы B/1 не засчитывается в срок СтуПро | 4 года |
Что могут спросить на интервью / собеседовании в МВД?
Сотрудник МВД задает вопросы, чтобы выяснить, насколько искренними являются отношения в супружеской паре, как хорошо люди знают друг друга, есть ли у них общие интересы.
На основании ответов сотрудник делает выводы о том, действительно ли эти двое являются любящими супругами, или же их брак служит прикрытием для иных целей.
Вот примерный перечень вопросов, с которыми можно столкнуться на собеседовании:
- Как и где вы познакомились? Когда это произошло?
- Знаете ли вы дни рождения друг друга?
- Сколько каждому из вас лет?
- Как вы отпраздновали день рождения супруга / супруги?
- Какая зарплата у вашего супруга / вашей супруги?
- Как зовут родителей вашего партнера? Как зовут его / её братьев и сестер (при наличии таковых)?
- На какой стороне кровати вы спите?
- Что вы оба делали в прошлые выходные?
Сотрудник МВД может показаться бесцеремонным, но он ведёт себя так не потому, что хочет узнать интимные подробности чужой жизни.
Брак — это один из самых простых способов получить гражданство, поэтому он часто используется для того, чтобы обмануть систему. Причём, не всегда оба супруга являются мошенниками: принимающая сторона может оказаться в роли жертвы, и задача государства заключается в том, чтобы обеспечить ей защиту.
Что делать если не прошли собеседование?
В любой момент, начиная с самого первого собеседования и до финальной стадии СтуПро, может случиться неприятность, и МВД примет решение об отказе.
Это может произойти, если в отношениях супругов заподозрят неискренность или узнают, что они не живут вместе. Другой причиной может стать развод с израильским супругом или его смерть.
Еще одним поводом для отказа может послужить внезапно обнаруженное наличие судимости у приглашенного лица или возбужденных в отношении него уголовных дел. Слишком большая разница в возрасте между супругами тоже может вызвать подозрение у сотрудников МВД.
В такой ситуации иностранцу дается 30 дней на то, чтобы покинуть Израиль. А если у него нет визы или истек ее срок, то иностранец будет обязан выехать в течение 14 дней.
Новую заявку можно будет подать через год с момента принятия Министерством внутренних дел последнего решения.
В исключительных случаях, когда дело касается развода или смерти супруга, МВД в интересах детей может пойти иностранному супругу навстречу и разрешить тому остаться в Израиле.
Помощь адвоката в прохождении процедуры СтуПро
Урегулирование статуса иностранного супруга в Израиле — это процесс длительный, сложный и изобилующий подводными камнями. Инструкции МВД на этот счёт периодически меняются, о чём люди могут даже не догадываться.
Во время интервью пара тоже может столкнуться с различными сложностями. На собеседование супруги приходят вместе, но беседуют с ними по отдельности, и могут возникнуть противоречия в ответах из-за неверного перевода или толкования.
Например, на вопрос: «Какое любимое блюдо у супруга» жена ответит, что муж больше всего любит шницель, который она готовит, а муж вспомнит про свою любимую лазанью, которую он как раз вчера заказывал в ресторане.
Присутствие юриста желательно во время собеседований, чтобы быстро урегулировать разногласия и не позволять сотрудникам МВД оказывать психологическое давление на клиентов. Когда оформляют протокол интервью, адвокат может настоять на внесении уточнений и исправлений.
Юридическая помощь в таком ответственном деле, как СтуПро, крайне необходима, особенно когда в деле супружеской пары имеются сложности: например, незарегистрированные отношения или дети от предыдущего брака.
Отвечаем на вопросы
Да, для этого нужно пройти длительную процедуру легализации брака в Израиле и всё это время проживать в стране с супругом-израильтянином.
Стандартная процедура СтуПро длится минимум 4,5 года, но часто пролонгируется до 5-6 лет. В некоторых случаях, если пара совершает много ошибок, может понадобиться 7-8 лет, чтобы МВД одобрило вступление в гражданство.
В большинстве случаев партнёр гражданина Израиля может получает ПМЖ, если не заключит с ним брак. Но на нашей практике были случаи, когда партнёр в отношениях с израильтянином получал гражданство. В итоге, решение зависит от конкретной пары и конкретных сотрудников МВД.
Главная сложность состоит в том, чтобы доказать искренность отношений. Для этого в течение всех 5 лет нужно постоянно собирать доказательства совместного проживания и проходить ежегодные собеседования в МВД, где партнёров по отдельности спрашивают об их отношениях. Это эмоционально изматывающий процесс.
У нас в стране требуют, чтобы свидетельство о браке сначала заверил местный суд, а потом уже апостиировать. Израиль примет такой документ?
Полина, да, если это часть легализационной процедуры вашей страны, Израиль примет документ с апостилем, выданным после заверения судом. Главное — правильно завершить процедуру. Мы можем проверить ваш документ и помочь на всех этапах.
Здравствуйте, мой супруг сменил фамилию после свадьбы, у нас разные фамилии в паспортах. Это вызовет проблемы?
Елизавета, такая ситуация действительно может вызвать вопросы у израильских властей, поэтому важно подготовить дополнительные документы, например, свидетельство о смене фамилии.
Нужно ли нам лично присутствовать при легализации брака или можно сделать всё через доверенное лицо?
Артем, гражданин Израиля в идеале должен находиться в стране, ведь смысл СтуПро в том, что центр жизни пары будет именно тут.
У меня к вам вопрос такой. Я гражданка РФ, а муж израильтянин, но паспорт РФ у него тоже есть. Мы подали заявку на ступро, но мвд не принимает свидетельство о браке, говорят, что брак заключенный в посольстве не подходит. Настаивают, чтобы мы развелись и заключили брак заново за границей, а не в Израиле.
Здравствуйте, Анна. Если речь идёт об МВД Израиля, то, скорее всего, они имеют ввиду консульскую печать, а не само свидетельство о браке. Если так, то следует съездить в Россию и уже там получить повторное свидетельство. На него обязательно нужно поставить апостиль. Брак расторгать и заключать заново не нужно.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как подтвердить совместное проживание, если мы с супругой до брака не жили вместе? Или имеет значение только то, будем ли мы вместе жить в Израиле? Может ли кто-то поделиться своим опытом?
Здравствуйте. Можно предоставить совместные фото, доказательства совместных поездок, совместные траты и другие. Доказательства совместного проживания на первом этапе не нужны. Только после приезда супруга в Израиль нужно будет доказывать, что вы вместе живёте в стране.
А если брак будет расторгнут до получения гражданства, как это повлияет на статус иностранного супруга? Можно ли жить до конца года, пока действует виза?
Добрый день. К сожалению, даже с действующей визой иностранец должен покинуть Израиль в течение 30 дней после развода, поскольку считается, что оснований для нахождения в стране больше нет.