Усыновление детей в Израиле
В еврейском религиозном праве (Галахе) не существует такого института, как усыновление. Но законы иудаизма предписывают защищать сирот и заботиться о них. Согласно этим законам, взрослый человек может стать опекуном ребёнка и взять на себя ответственность за его жизнь, здоровье и финансовое обеспечение.
В Талмуде сказано, что тот, кто воспитывает сироту в своём доме, совершает благой поступок, и что такой человек приравнивается к родителю. Правда, не все течения иудаизма разрешают усыновление. Например, его отвергают любавичские хасиды, так как для них целовать и обнимать людей противоположного пола, с которыми их не связывают кровные узы — это грех.
Когда современный Израиль разрабатывал законы, регулирующие усыновление, то для описания этого процесса пришлось адаптировать библейский термин «амец» (אמץ), что означает «принимать», потому что в классическом иврите не существовало термина для усыновления.
От этого же корня происходит и слово «амац», означающее силу или стойкость.
Законы Израиля об усыновлении детей
До 1981 года усыновление детей в Израиле подчинялось Закону 5720/1960. Постановление об усыновлении / удочерении был уполномочен выдавать раввинский суд. Усыновляемым могло быть лицо в возрасте 18 лет, а усыновителем — любой человек на 18 лет его старше.
В 1981 году Кнессет отменил действующий Закон и вместо него принял Закон «Об усыновлении детей» 5741/1981, который действует и в настоящее время. На иврите он называется «Хок Имуц Еладим» — חוק אימוץ ילדים.
Приёмными родителями может стать супружеская пара, которая ведёт совместное хозяйство не меньше двух лет. В отдельных случаях заявление об усыновлении ребёнка могут подавать и не состоящие в браке партнёры, в том числе партнёры одного пола.
В частности, в 2008 году Генеральный прокурор объявил, что в интересах несовершеннолетнего государство может согласиться на его усыновление однополой парой, если он не является сыном или дочерью одного из партнёров. В декабре 2023 года Верховный суд Израиля постановил, что однополые пары имеют право усыновлять детей.
Одинокий заявитель может стать кандидатом в приёмные родители при выполнении любого из следующих условий:
- Не нашлось ни одной пары, желающей усыновить / удочерить этого малыша (это может произойти, если у ребёнка имеется тяжёлое заболевание);
- Супруг (партнёр) скончался, и вдова (вдовец) хочет усыновить его сына или дочь от предыдущего брака;
- Родители скончались, и несовершеннолетнего хотят забрать в приёмную семью родственники.
Комиссии по усыновлению, работающие при муниципалитетах, тщательно проверяют приёмные семьи. Они должны быть полностью уверенными в том, что ребёнку в такой семье будет лучше, и что между ним и новыми родителями установлен контакт.
Поскольку эта процедура занимает много времени, а в Израиле нет детских домов, заботу о детях берут на себя временные опекуны: в этом качестве часто выступают религиозные семьи.
С 1998 года в Законе «Об усыновлении» действуют поправки, которые разрешают израильским семьям брать приёмных детей за границей. Но делать это можно только через одобренные правительством некоммерческие организации (амуты). За нелегальное усыновление в Израиле можно получить уголовный срок.
Усыновители имеют право на единовременную выплату от Битуах Леуми (Службы Национального Страхования). Если приёмный ребёнок — первый в семье, и его возраст не превышает 10 лет, то сумма выплат составит 1986 шекелей (данные на 2024 год). Если этот ребёнок в семье будет вторым, то приёмные родители получат 894 шекеля.
В дополнение к этому, приёмная семья будет получать ежемесячные детские пособия, как и любая другая семья в Израиле. А на первые дни пребывания малыша в новом доме семья может взять оплачиваемый отпуск.
Кто имеет право на усыновление
В Израиле детей, оставшихся без родителей или изъятых из семьи, сразу же передают в патронажные семьи под временную опеку. Часто говорят, что в Израиле нет детских домов, но это не совсем так — их нет применительно к российским стандартам.
Несовершеннолетних, которые находятся в потенциально опасных условиях (отец оказался в тюрьме, а мать не работает, и подобные этому случаи), в Израиле временно размещают в интернатах. Обычно они проводят там несколько месяцев, но иногда остаются до 18 лет.
Если же государство приняло решение о том, что несовершеннолетний может быть усыновлён, то приёмная семья для него находится довольно быстро. Однако, суд выносит постановление об усыновлении не сразу: необходимо, чтобы малыш прожил в этой семье как минимум 6 месяцев. Максимальная продолжительность испытательного срока — 2 года.
Требования, которые государство предъявляет к приёмным родителям, довольно жёсткие:
- Наличие у родителей как минимум 12-летнего (полного среднего) образования;
- Родители должны быть того же вероисповедания, что и усыновляемый;
- Приемлемые условия для проживания несовершеннолетнего — в частности, наличие отдельной комнаты для него;
- Наличие дохода, который позволяет реагировать на меняющиеся потребности растущего ребёнка;
- Разница в возрасте между усыновлённым и каждым из усыновителей не должна быть меньше 18 и больше 48 лет;
- Кандидаты не должны быть в прошлом осуждены за преступление, которое лишает их права выступать в качестве усыновителей;
- Помимо этого, будущие приёмные родители должны быть физически и психически здоровы и способны справиться с теми задачами и трудностями, которые неизбежно возникают при усыновлении. У них должен быть крепкий брак с добрыми, прочными взаимоотношениями и социальными связями.
Когда речь идёт об усыновлении / удочерении младенцев и детей до двух лет, то предпочтение отдаётся бездетным парам. А если у супругов уже есть дети, то они смогут усыновить или удочерить малыша старше двух лет или ребёнка с особыми потребностями.
Разница в усыновлении евреем и неевреем
Очередь на усыновление в Израиле очень большая, и бездетные пары часто вынуждены искать варианты в других странах. Эти дети по понятным причинам редко оказываются евреями.
Раньше усыновители были обязаны обратить их в иудаизм, поскольку Раздел 5 Закона «Об усыновлении» подчёркивает, что усыновитель и усыновлённый должны исповедовать одну религию.
Однако, после подписания Гаагской конвенции о защите детей от 1993 года Израиль был вынужден внести поправки в Закон. После этого требование перехода ребёнка в иудаизм было отменено — но только в делах, связанных с международным усыновлением. Для остальных случаев это условие сохранилось.
Нееврей, которого усыновили или удочерили евреи, совершает стандартный обряд принятия иудаизма (гиюр). Когда для юноши или девушки наступает время бар мицвы / бат мицвы, они должны подтвердить своё желание быть евреями или отказаться от этого.
Долгое время приоритет в усыновлении детей-неевреев в Израиле отдавался ортодоксальным семьям. Государственные службы считали, что обращение в иудаизм служит интересам несовершеннолетнего, так как позволяет избежать в дальнейшем некоторых трудностей — например, проблем при вступлении в брак. В Израиле, как известно, можно официально заключить только религиозный брак между представителями одной конфессии.
В апреле 2023 года Верховный суд постановил, что светские семьи смогут усыновлять и удочерять неевреев наравне с религиозными еврейскими семьями. Выбор приёмной семьи будет делаться исключительно в интересах ребёнка.
Таким образом, сегодня в Израиле действуют следующие правила усыновления / удочерения:
- Приёмная семья и ребёнок должны принадлежать к одной вере;
- Нерелигиозная семья не может усыновить (удочерить) еврея;
- Нерелигиозная семья может усыновить или удочерить нееврея;
- Религиозная еврейская семья может усыновить или удочерить нееврея, но он должен быть обращён в иудаизм.
Петиция в защиту прав нерелигиозных семей была подана ещё 20 лет назад, и всё это время в израильских судах продолжались споры.
Родителей, которые хотели усыновить нееврейского ребёнка, раньше направляли в государственную систему гиюра (обращения в иудаизм). Чтобы попасть в лист ожидания, кандидаты должны были соблюдать религиозные традиции и получать религиозное образование.
Как происходит усыновление ребенка в Израиле
Израильтяне, которые хотят стать приёмными родителями, должны заполнить анкету кандидатов и приложить к ней пакет документов, в число которых входит написанная от руки биография каждого из заявителей и справка о доходах.
Вопросами, связанными с усыновлением / удочерением, в Израиле занимается Служба по делам ребёнка, созданная при Министерстве социального обеспечения, на иврите — השירות למען הילד (Шерут ле-маан а-елед).
После того, как анкета заявителей будет изучена, их пригласят на встречу с социальным работником, и он же будет сопровождать их на всех этапах процесса. Таких встреч будет несколько; кроме того, будущие приёмные родители должны будут пройти собеседование с психологом, а соцработники посетят их дом, чтобы проверить условия, в которых будет жить несовершеннолетний.
Для усыновителей Служба по делам ребёнка организует групповые занятия, чтобы подготовить их к новой и ответственной роли.
